Depuis son entrée en vigueur, le 1er janvier 2002, l'Allocation Personnalisée d'Autonomie a suscité de nombreuses questions.

Le Ministère des affaires sociales, du travail et de la solidarité avait édité un guide pratique, fin 2001. Ce guide vient d'être complété par une Note d'information sur l'allocation personnalité d'autonomie destinée à faciliter la lecture et l'application des textes.

Nous avons reproduit cette Note d'information. Nous espérons qu'elle vous permetta de mieux faire valoir vos droits.

Pour de plus amples renseignements, n'hésitez pas à consulter le site internet du ministère des affaires sociales, du travail et de la solidarité.

SOMMAIRE
TEXTES DE RÉFÉRENCE
I - LE DROIT À L'ALLOCATION PERSONNALISÉE D'AUTONOMIE
      1 - CONDITIONS GÉNÉRALES D'ATTRIBUTION DE L'APA
    I - 1.1 - Conditions d'âge
I - 1.2 - Conditions de résidence
A) Situation des personnes résidant en établissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes
B) Situation des personnes " sans résidence stable "
C) La situation des personnes de nationalité étrangère

I - 1.3 - Conditions relative au degré de perte d'autonomie
I - 1.4 - Appréciation des ressources et prise en compte de la modification de la situation financière du bénéficiaire
A - Les ressources prises en compte
B - Les ressources non prises en compte
C - L'appréciation des ressources en situation de couple
  2 - L'ALLOCATION PERSONNALISÉE D'AUTONOMIE À DOMICILE
    I - 2.1. Le montant de l'allocation personnalisée d'autonomie
A) Les tarifs nationaux de plans d'aide
B) La participation financière des bénéficiaires à domicile

I - 2.2. Procédure d'instruction et modalités d'élaboration du plan d'aide
A) Modalités d'évaluation du degré de perte d'autonomie et d'élaboration du plan d'aide.
B) Les dépenses autres que de personnel pouvant être prises en charge par l'allocation personnalisée d'autonomie
C) La valorisation des aides inscrites dans le plan d'aide
D) Les modes de recours à une tierce personne

I - 2.3. Les dispositions particulières visant à la qualité du service rendu
A) L'orientation des personnes fragiles vers un service prestataire dans le respect du libre choix
B) L'incitation au recours à une aide qualifiée

I - 2.4. Le contrôle d'effectivité et la suspension de l'allocation personnalisée d'autonomie
A) Le principe général de la responsabilité du président du conseil général pour l'organisation du contrôle de l'effectivité de l'aide
B) Les modalités du contrôle d'effectivité et les obligations des bénéficiaires

I - 2.5. Les situations assimilées au domicile (L. 232-5)
A - L'accueil familial
B - Les petites structures
C - Les foyers de migrants non reconnus établissements d'hébergement pour personnes âgées.
D - Modalités de versement de l'APA en établissement pénitentiaire
  3 - L'ALLOCATION PERSONNALISÉE EN ÉTABLISSEMENT D'HÉBERGEMENT POUR PERSONNES ÂGÉES DÉPENDANTES
    I - 3.1. Dispositions générales
A - L'articulation de l'APA avec la réforme de la tarification
A-1 - La mise en œuvre de l'APA en établissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes pendant la période transitoire (dans l'attente de la signature de la convention tripartite
A-2 - Le principe de l'évaluation du niveau de perte d'autonomie au sein de chaque établissement et la validation par les médecins
A-3 - La dotation globale expérimentale dans le cadre de la convention tripartite et/ou des négociations pour sa signature
A-4 - Les résidences services pour personnes âgées
A-5 - La facturation des différents tarifs dans les établissements publics ou privés habilités aide sociale
B - La participation financière du bénéficiaire en établissement
I - 3.2. Dispositions particulières relatives à certains établissements : les petites structures et les logements foyers
II - LA GESTION DE L'APA
  1 - PRINCIPES GÉNÉRAUX DE L'ORGANISATION DU DISPOSITIF
    II - 1.1. La responsabilité du président du conseil général pour l'organisation du dispositif
A) La coordination avec les organismes de sécurité sociale : le cahier des charges du 10 janvier 2002
B) Les partenariats possibles avec les institutions ou organismes sociaux et médico-sociaux

II - 1.2. L'articulation des centres locaux d'information et de coordination et le dispositif de l'APA
II - 1.3. Le rôle de préparation et d'aide à la décision des équipes médico-sociales et de la commission mentionnée à l'article L. 232-13 du code de l'action sociale et des familles
A) Les équipes médico-sociales : composition, missions, rôle du médecin
B) La commission de l'APA dans son rôle d'aide à la décision
  2 - L'INSTRUCTION DE LA DEMANDE
    II - 2.1. Le principe d'ouverture des droits à la date de réception du dossier de demande complet
II - 2.2. Le contenu du dossier de demande complet
II - 2.3. La procédure de déclaration du dossier complet
  3 - LA DÉCISION D'ATTRIBUTION
    II - 3.1. Le contenu de la décision d'attribution
II - 3.2. La révision de la décision
II - 3.3. L'APA forfaitaire : cas de l'urgence et de la décision implicite
III - LE VERSEMENT DE L'APA
  1 - LES DISPOSITIONS COMMUNES À DOMICILE ET EN ÉTABLISSEMENT
    III - 1.1. Qui verse l'APA ?
III - 1.2. A qui est versée l'APA ?
III - 1.3. Le mandatement au plus tard le 10 du mois
III - 1.4. Les cas où l'APA n'est pas versée ou récupérée
III - 1.5. La suspension en cas d'absence du bénéficiaire (hospitalisation - autres motifs)
III - 1.6. Le principe de la non imposition de l'APA
III - 1.7. L'absence de tout recours en récupération de l'APA
  2 - LES DISPOSITIONS PARTICULIÈRES À DOMICILE
    III - 2.1. Le cumul possible de quatre mensualités pour certaines dépenses
III - 2.2. Les différents cas de suspensions de l'APA à domicile
III - 2.3. L'articulation des principes de rétroactivité de l'APA et de l'effectivité de l'aide
  3 - LES DISPOSITIONS PARTICULIÈRES EN ÉTABLISSEMENT
    III - 3.1 - L'argent de poche en établissement
III - 3.2 - Le reste à vivre du conjoint resté à domicile
III - 3.3 - L'articulation de l'APA et de l'aide sociale à l'hébergement
IV - LES RECOURS EN MATIÈRE D'ALLOCATION PERSONNALISÉE D'AUTONOMIE
  1 - LA MISE EN PLACE D'UN RECOURS AMIABLE
  2 - L'ARTICULATION DES DIFFÉRENTES VOIES DE RECOURS
    IV - 2.1. Le recours amiable
IV - 2.2. Le recours contentieux
V - DISPOSITIONS DIVERSES
  1 - LE COMITÉ NATIONAL DE LA COORDINATION GÉRONTOLOGIQUE
  2 - LE COMITÉ SCIENTIFIQUE : COMPOSITION ET MISSIONS
  3 - LE SYSTÈME D'INFORMATION
VI - LE FINANCEMENT DE L'APA
  1 - L'ORGANISATION ET LA GESTION DU FONDS DE FINANCEMENT DE L'APA
  2 - LES DISPOSITIONS FINANCIÈRES RELATIVES AU FAPA
  3 - LE FONDS DE MODERNISATION DE L'AIDE À DOMICILE
VII - LES DISPOSITIONS TRANSITOIRES
  1 - DE LA PSD VERS L'APA
  2 - DE LA PRESTATION D'AIDE MÉNAGÈRE VERS L'APA
  3 - L'ALLOCATION DIFFÉRENTIELLE
  4 - LES DROITS D'OPTION
CONCLUSION
ANNEXE - LISTE DES SIGLES